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明晰全要素生产率的三个基本问题

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中国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段。有必要促进经济发展质量变化,效率变化和权力变化,有效提高全要素生产率。在这方面,有必要澄清“全面要素生产率是什么,什么是,如何提高”这三个基本问题。

第一个基本问题是“它是什么”。在经济合作与发展组织(OECD)《生产率测算手册》中,全要素生产率被定义为所有投入要素对产出增长的贡献能力。在经济增长领域,全要素生产率是判断经济增长质量和增长潜力的重要标准。提高全要素生产率有三个含义:一是提高全要素生产率指数,二是提高全要素生产率增长率,三是提高全要素生产率对经济增长的贡献率。目前,我们强调的“提高全要素生产率”主要是为了提高全要素生产率对经济增长的贡献率。国际经验表明,经济发展阶段越高,就越需要提高全要素生产率以实现经济增长。目前,中国经济已进入高质量发展阶段,必须深刻认识到现阶段提高全要素生产率的战略意义。

第二个基本问题是“多少钱”。目前,中国全要素生产率及其贡献率的计算结果有很大差异。在这方面,有必要在国家一级对全要素生产率的衡量和释放进行标准化和标准化,并为将来相关计划中的全要素生产率目标的定量制定做好准备。为了实现这一目标,有必要解决全要素生产率“多少”的问题。建议借鉴经合组织《生产率测算手册》,建立一套国家一级全要素生产率衡量标准,既符合国际标准,又符合中国国情。在具体的运营层面,可以先对具有成熟条件的省市进行检测,总结经验,逐步推广。

第三个基本问题是“怎么说”。在掌握了全要素生产率的“是什么”和“多少”之后,有必要采取政策措施来解决“如何提及”的问题。提高全要素生产率可分为两个主要途径:技术进步和资源配置效率提高。技术进步包括自主创新和技术引进。对中国而言,主要是进一步加大自主研发力度,在前沿科技领域开展颠覆性创新,加快科技成果转化为实际生产力。资源配置效率的提高可以从产业结构的调整和行业内资源配置的改善入手。为了解决如何提高全要素生产率的问题,我们还可以选择几个可量化的指标来反映全要素生产率的内涵,但与当前的GDP方向不同。通过分解全要素生产率指标,我们形成了一个指标体系。抓住手,更好地促进全要素生产率的提高。